上官不同意下属的请示，叫“驳回”。
下属拒不执行上官的命令，叫“封还”，两者合称“封驳”。
纵大明朝二百年，不是内阁有封还皇帝旨意的权力，而是所有文官都有。
而且不光是内阁可以封还皇帝旨意，六部也可以封还内阁阁令，地方巡抚、知府也可以封还六部命令。
总之，在大明朝体制里的所有人，都拥有封驳之权。
但是，官场终究是官场，封驳是很少见的，毕竟伤面子，更多情况是拒签。
譬如说内阁草拟一道呈奏，皇帝不会御笔朱批，但也不驳回，可皇帝也不同意。
这就叫“留中不发”。
皇帝、柱国大臣间彼此保留了颜面，用不着驳回这么伤面子。
所以，后来又多了一条规矩：有请必复，对正式的公文请示，必须明确给一个同意或不同意的意见，不能不吭声就企图蒙混过去。
但除了国策、军国大事外，少有“有请必复”的正式公文或奏疏，万一上官、皇上不批，就弄得上下官员、君臣颜面无光。
种种限制，种种考虑，就使得“封驳之权”几乎不会用。
那是“以下克上”，试图改变上意的路子，一旦使用，就没有回头的机会了。
就以胡宗宪手中这道御笔朱批过的军政分离奏疏为例，如果高拱选择封驳，先不说这是不是整个内阁意志，即便内阁全部反对，封还给玉熙宫，依现在皇上乾纲独断的霸道，恐怕玉熙宫、内阁要倒一个。
皇上一日不死，玉熙宫就倒不了，那倒的只会是内阁，这便是张居正选择遵照旨意办事的原因。
面对高拱的反对，胡宗宪没有再客气，直接选择了“将军”。
要么封驳圣旨，要么照旨办事。
高拱嘴唇微动，但“封驳”二字到嘴边，却怎么都发不出音，最终化为一句，“我去面圣，与圣上痛陈利害！”
高拱走了。
内阁莫名地和谐了几分。
“汝贞，你害苦了我啊。”李春芳苦笑道。
兵部，是他在兼领着，一旦军政分离，朝廷兵部就成了空架子，那李春芳在内阁的话语权就会大减。
但李春芳也知道大明朝军队乱象，对胡宗宪军政分离，改革军队的想法是支持的。
“甘草阁老”，以后怕是连“甘”都没了，只剩下“草”了。
一语双关，却没有半点怪罪的意味。
胡宗宪听得出来，对李春芳表达了歉意，后者微笑着摆了摆手，道：“权力是公器，不是一家一人的东西，兵部，是朝廷的兵部，不是我的什么兵部，不必觉得抱歉，还是聊聊你心中所想吧，这是天大的事体，要是不够详尽、妥当，不要说呈上去皇上不会批，内阁票拟这关都过不去。”
陈以勤温和地朝胡宗宪点点头。
虽然军政分离，可能产生藩镇割据的局面，对陈以勤背后诗书传世的家族不利，但也在承受范围中。
据陈家书录，唐末藩镇割据对文人的影响，其实不如元廷治下对汉家文人的影响大。
唐末、五代十国，几百年间，世家大族百不存一，无数圣人典籍绝世，但宋廷建立后，短短几十年，就达到了经济、文化双重巅峰。
而元廷入主中原不到百年，却让汉家文人百不存一，礼、乐崩坏，如回到了蛮荒时代。
军阀林立，惨的是文人，而不是文化，异族入侵，惨的是文化，至于文人，也惨，也不惨。
惨的是那些坚守汉家脊梁的文人，不惨的是衍圣公家族之流。
陈家几度迁徙，才从元廷的残酷统治下撑过来，绝对不愿意看到汉家江山再沦落异族之手。
哪怕被可能的军阀当狗杀！
张居正见胡宗宪不知从哪里开口，便主动道：“朝廷分为吏、户、礼、兵、刑、工六部，便囊括了天下文武，军政分离，自然也可以从这六部着手。
就先从吏部说吧，吏部主掌天下文官升迁贬谪调动的事宜，但也管着武将的封授策赏、恩荫定籍。
军中的将士沙场征战，抛头颅洒热血，为的不就是封侯、恩荫子孙。
没有了文官从中掺和，将士们对文官就不会再在意了。
吏部是我在兼领着，我可以给汝贞一个明确地答复，封授策赏、恩荫定籍的权力，军方可以拿回去。
从今往后，军方可以自主勘核军功，然后上奏玉熙宫请侯封爵。”
张居正非常痛快，交出了吏部一半的权力，尤其是文官拿捏武将们的那部分权力。
“多谢元辅。”胡宗宪心悦诚服。
或许张居正贪恋权位，但在大是大非上，不会有半点马虎眼，这内阁首揆之位，就该是张居正的。
李春芳笑着道：“汝贞，兵部你可以整个拿走，把衙门和匾额给我留下就行。”
兵部掌管武官选用及兵籍、兵械、军令等等，军政分离，目前兵部所有权力，军方必然会打包带走。
与其磨磨唧唧到最后什么也不会剩下，不如体面、慷慨一些，主动交还兵权给军方。
“《左传·成公十三年》有云：‘国之大事，在戎在祀’。”
陈以勤接过了话，落落大方道：“但礼部是礼部，兵部是兵部，大事上交融并不多，那些鼓舞士气、提振军心的方法，我相信军将们比我们这群文人更明白，礼部掌礼乐、学校、宗教、民族及外交之政，要是用得着礼部的地方，军方可以随时通告礼部，必当鼎力相助。”
军政分离中，兵部，礼部是两个极端，军方恨不得搬空兵部，却对礼部那群只会在战前高歌将士们听不懂的“岂曰无衣？与子同袍。王于兴师，修我戈矛。与子同仇！岂曰无衣？与子同泽…”家伙们丝毫不感兴趣。
这时代，能读的起书，能认得出字，谁去当炮灰啊。
胡宗宪同样表达感谢。
户部不提。
但刑部、工部，不见张居正提及，胡宗宪疑惑地看着张居正，内阁顿时洋溢着欢快气息。
胡宗宪也知道了，张居正将刑、工二部交给他的消息。
换句话说，刑、工二部在军政分离中如何表现，就看胡宗宪自己的想法。
……
玉熙宫。
坐在蒲团上的朱厚熜，睁开了眼睛，望着跪在地上，喋喋不休说着军政分离、藩镇之祸的高拱，降下圣音道：“朕都不怕，你怕什么？”